¿Qué desafíos enfrentará el operador dorsal temporal en el 2025?. Panel propone integrar redes de acceso y transporte para maximizar la conectividad en Perú

Lima, Perú, 24 de septiembre de 2024.— Durante el Foro Conexión Perú 2024, organizado por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), tanto el sector público como el privado debatieron la importancia de contar con un Operador Dorsal Temporal (ODT) especializado para la gestión de la red dorsal nacional. Este operador temporal asumiría el control hasta que se implemente un nuevo modelo de red en 2028, con la misión de optimizar la conectividad digital en el país. La situación actual de las redes de transporte regional y los sobrecostos asociados fueron temas clave en las discusiones.

Especialistas plantean mejoras urgentes en la red dorsal para 2025

En el foro, se destacó que el número de clientes de la red dorsal ha crecido significativamente, de 20 a 40 clientes, así como la capacidad contratada, que ha pasado de 30 a 70 gigabits por segundo. Sin embargo, también se han presentado sobrecostos, principalmente debido a la necesidad de reparaciones y al mantenimiento insuficiente de algunos tramos de la red. Además, se subrayó que el sobredimensionamiento operativo contribuye a estos sobrecostos.

Carlos Huamán Tomecich, director ejecutivo de DN Consultores, enfatizó que, para 2025, el operador temporal deberá reemplazar a Pronatel, la entidad responsable actual de la red dorsal. No obstante, señaló que la sostenibilidad de esta infraestructura está en riesgo debido a la disminución de los ingresos y a los desafíos operativos y contractuales. El nuevo operador tendrá que lidiar con una reducción de hasta un 70% en los ingresos, en comparación con el momento en que la red dorsal era operada por Azteca, lo que se atribuye a la reducción de tarifas.

En la actualidad, Pronatel, un organismo del Estado vinculado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), es el responsable de la gestión de la red dorsal, aunque su rol es más administrativo y supervisivo que operativo.

Sus funciones principales incluyen la formulación, supervisión y fiscalización de los proyectos de telecomunicaciones en lugar de la ejecución directa de estos. Además, Osiptel, el ente regulador de telecomunicaciones en Perú, carece de la capacidad para supervisar de manera efectiva el funcionamiento operativo de la red dorsal, lo que plantea un desafío adicional para el manejo eficiente de esta infraestructura.

Un nuevo modelo de red dorsal en 2028

Para mejorar el panorama actual, ProInversión está trabajando en un estudio que tiene como objetivo definir un nuevo modelo para la red dorsal, optimizando así el valor de la infraestructura digital del país. Se espera que el estudio esté concluido y que los detalles del concurso y contrato para la gestión de la red se definan para enero de 2028.

En el marco del panel “Redes regionales y red dorsal: maximizando su impacto en el desarrollo digital del país”, los especialistas plantearon que, en lugar de integrar directamente la red dorsal con las redes de transporte regional, se considere una opción más efectiva: la integración de las redes de transporte regional con las redes de acceso. Esta medida generaría una mayor sinergia operativa, lo que resultaría en una reducción de costos operativos y una menor necesidad de recursos públicos para contratar al operador dorsal especializado.

Otro de los aspectos importantes que se destacó durante el foro fue la necesidad de ampliar la conectividad digital en entidades públicas como comisarías, escuelas y hospitales, lo que permitiría un mayor aprovechamiento del ancho de banda de la red dorsal. Carlos Sotelo López, presidente de la mesa de conectividad y banda ancha del Capítulo de Ingeniería Electrónica del Colegio de Ingenieros del Perú, subrayó que se deben analizar las opciones de integración entre las redes de transporte regional y las redes de acceso antes de tomar una decisión sobre cuál es la más eficiente en términos económicos y sociales.

Por su parte, Christian Chee, vicepresidente de desarrollo de negocios de Gilat Perú, aportó ideas adicionales para fortalecer tanto las redes regionales como la red dorsal. Mencionó la importancia de desarrollar más proyectos de Wi-Fi gratuito en plazas públicas de los centros poblados que forman parte de las redes regionales, lo cual beneficiaría directamente a los pobladores locales. También abogó por la promoción de mecanismos de Obras por Impuestos en Telecomunicaciones, en colaboración con los gobiernos regionales, como una forma de ampliar la cobertura a localidades cercanas a las redes regionales.

Sostenibilidad y cierre de la brecha digital

En términos de sostenibilidad y estrategias para cerrar la brecha digital, la viceministra de Comunicaciones, Carla Sosa, destacó el esfuerzo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en crear una “hoja de ruta para la conectividad con significado”, la cual incluye el desarrollo de proyectos regionales de fibra óptica. Este enfoque busca garantizar el acceso a la conectividad digital para las poblaciones más vulnerables y de difícil acceso, involucrando a líderes comunitarios en la creación de centros de acceso digital.

Teresa Gómes de Almeida, CEO de IPT (Internet para Todos), también aportó una visión clave sobre la conectividad en áreas rurales, subrayando la necesidad de buscar soluciones de financiamiento que promuevan la sostenibilidad en estas zonas. Entre las propuestas mencionadas se incluyen mecanismos como subsidios, reducción de cargas impositivas y la creación de fondos de inversión que hagan posible extender la conectividad a más regiones.

Gómes de Almeida destacó los desafíos burocráticos que afectan la ejecución de proyectos de conectividad, especialmente en lo que respecta a los trámites para obtener permisos como el Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA) y el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), los cuales pueden tomar entre tres y cuatro meses. La dilatación de estos procesos tiene un impacto directo en la velocidad con la que se implementan las soluciones de conectividad en zonas rurales.

Durante el panel, se mencionó que, en Perú, existen aproximadamente 12,000 centros poblados que no tienen acceso a Internet, mientras que otros 20,000 carecen de conectividad digital debido a la falta de electricidad, lo que resalta la importancia de desarrollar infraestructura digital para cerrar estas brechas.

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