Un informe internacional analiza 188 leyes sobre IA y su impacto directo en la libertad de prensa, la transparencia y el ecosistema informativo digital

Lima, Perú, 8 de enero de 2026.— La acelerada adopción de políticas públicas sobre inteligencia artificial (IA) en más de 99 países está reconfigurando silenciosamente el futuro del periodismo y del entorno digital de la información. Aunque muchas de estas normas no mencionan explícitamente a los medios o a los periodistas, sus efectos ya comienzan a sentirse en ámbitos clave como la transparencia algorítmica, la protección de datos, la propiedad intelectual y, de forma preocupante, la libertad de expresión.

Así lo revela un nuevo informe del Center for News, Technology & Innovation (CNTI), que ofrece una de las radiografías más completas hasta ahora sobre cómo las regulaciones de IA están impactando —directa o indirectamente— al ecosistema informativo global.

Siete ejes regulatorios que inciden en el periodismo

El estudio analizó 188 estrategias, leyes y políticas nacionales y regionales sobre IA, organizándolas en siete áreas clave con incidencia directa en el periodismo:

• Libertad de expresión y de opinión

• Contenido manipulado o sintético (deepfakes)

• Discriminación algorítmica y sesgos

• Propiedad intelectual y derechos de autor

• Transparencia y rendición de cuentas

• Protección de datos y privacidad

• Información pública y concientización sobre IA

Este enfoque permite comprender no solo qué regulan los Estados, sino qué dejan fuera y cuáles son los vacíos más críticos para la labor periodística.

Transparencia y privacidad dominan; la libertad de expresión queda relegada

Uno de los hallazgos más relevantes del informe es el desequilibrio temático. De los documentos analizados:

• 124 abordan transparencia y rendición de cuentas

• 107 incluyen protección de datos y privacidad

• 92 tratan discriminación algorítmica y sesgos

• 76 mencionan alfabetización e información pública sobre IA

• 64 regulan contenido manipulado o sintético

• 49 consideran propiedad intelectual

• Solo 19 hacen referencia explícita a la libertad de expresión

En todas las regiones, la transparencia y la privacidad concentran la atención normativa, mientras que la libertad de expresión —pilar del periodismo— aparece de forma marginal, fragmentaria o ambigua.

Libertad de expresión: reconocida, pero sin mecanismos claros

El informe advierte que, aunque los responsables políticos expresan preocupación por el impacto de la IA en el entorno informativo, las salvaguardas concretas para proteger la libertad de expresión son escasas. En algunas regiones, como Medio Oriente y el norte de África, ni siquiera se menciona el concepto.

Cuando aparece, suele formularse como un principio general, sin criterios técnicos ni jurídicos que permitan su aplicación efectiva. En América Latina, el estudio destaca enfoques distintos: desde prohibiciones amplias al uso de IA que vulnere derechos fundamentales, hasta marcos más operativos que exigen supervisión humana, rendición de cuentas y mecanismos de apelación.

El periodismo no siempre se nombra, pero sí se ve afectado

Solo 20 de las 188 políticas analizadas mencionan explícitamente términos como “periodismo”, “periodista” o “medios de comunicación”. El CNTI subraya que definir legalmente qué es periodismo puede convertirse en un riesgo, ya que esas definiciones pueden utilizarse posteriormente para restringir o controlar a los medios.

Por ello, el impacto real de la regulación de IA sobre el periodismo ocurre muchas veces cuando el sector no es mencionado de forma directa, especialmente en normas sobre derechos de autor, moderación de contenidos o sistemas de recomendación algorítmica.

Un mapa regulatorio fragmentado y difícil de armonizar

El informe describe un escenario global altamente fragmentado. Mientras algunos países avanzan con regulaciones estrictas y vinculantes, otros aplican marcos legales preexistentes o dependen de iniciativas subnacionales.

La Ley de Inteligencia Artificial de la Unión Europea es señalada como uno de los marcos más influyentes, con reglas basadas en derechos humanos y evaluación de riesgos que impactarán directamente en la práctica periodística. Sin embargo, su implementación aún enfrenta debates y ajustes.

Tres recomendaciones estratégicas

El CNTI concluye con tres recomendaciones clave para los responsables de políticas públicas:

1. Proteger los usos periodísticos legítimos al regular contenido manipulado, sin habilitar censura estatal.

2. Implementar auditorías de sesgos y mecanismos de transparencia antes del despliegue de sistemas de IA.

3. Incluir a periodistas, equipos técnicos y desarrolladores en los grupos de trabajo sobre políticas de IA.

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